天津人才引進政策(詳細版)

引進國內人才

【引進標準】下列人員經用人單位同意錄用或聘用,可予以引進:

(一)具有大學本科以上學歷,年齡在35歲以下的人員;

(二)具有大學本科以上學歷并取得中級以上專業技術職務任職資格的人員;

(三)獲得碩士以上學位的人員;

(四)經市人事局組織專家評估認定能帶入產生較高經濟效益的生產、科研項目的人員或高新技術產業發展需要的具有大學本科以上學歷的人員以及具有特殊才能的各類人員。

引進人才的年齡除已有規定的外,一般應在45歲以下。其中,被國家人事部授予有突出貢獻的中青年專家稱號、經國務院批準享受政府特殊津貼的各類高級專家,年齡可適當放寬。

依據:津人〔2000〕19號

 

凡普通高校的非津生源本科以上思想品德、學習成績優秀,身心健康的應屆畢業生,在津有接收單位的均可批準進津就業。

依據:津教委就業〔1999〕4號

 

【辦理程序】各區縣所屬單位申請引進的國內人才,可由所在區縣政府人事部門辦理有關調動審批手續后,報市人事局核準并發放調動通知書。市屬單位及駐津單位直接到市人事局辦理引進人才的調動審批手續。

依據:津人〔2000〕19號

 

【相關待遇】引進的人才,其配偶、未成年子女可隨調(遷);配偶、子女不愿隨調(遷)的,也可單獨調入。大其中學本科學歷,年齡不滿35歲的已婚人才,在夫妻雙方同時符合引進人才的標準時,其配偶和子女可隨調(遷)。

依據:津人〔2000〕19號

 

濱海新區引進人才

【人才引進的優惠政策】適當放寬濱海新區支柱產業、高新技術企業、大型建設項目及其配套企業引進人才的學歷和職稱條件。濱海新區重點發展的航空航天、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現代冶金等支柱產業,電子信息、生物技術和現代醫藥、軟件研發、通訊等高新技術產業,為推進濱海新區各項綜合配套改革及增強綜合服務功能而開展的大型建設項目及其配套企業,引進管理人才和專業技術人才,具有大學本科及以上學歷且具備中級專業技術職務任職資格的,或僅具備高級專業技術職務任職資格的,在符合其他入市條件的情況下,可辦理本人調入及家屬隨調手續。

適當放寬濱海新區引進部分高級人才的年齡條件。鼓勵濱海新區的企業或研發機構,引進具有高級專業技術職務任職資格的人員,年齡可放寬至50歲。引進領軍人才,以及具有較深造詣或較高知名度的專家、教授等人才,不再規定年齡限制。

在濱海新區投資注冊的部分企業引進人才可辦理藍印戶口。外省市(包括境外、國外)個人或企業,在濱海新區投資5千萬元人民幣及以上注冊成立并已在津營業納稅的企業,聘用高級管理人員、營銷人員、技術人員等人才,可放寬學歷、職稱、住所等條件,按照我市藍印戶口相關政策規定,按企業投資額度每200萬元人民幣辦理1人(隨遷家屬占用辦理額度)的原則,在企業的實際辦公地點以申辦藍印戶口方式予以引進。

已辦理藍印戶口人員需要將人事關系調轉本市的,由用人單位填寫《人員調動審批表》,并持調入人員藍印戶口冊、全部人事檔案,到天津市人事局辦理調入審批手續。

依據:津人〔2008〕10號

 

【成建制引進】以成建制形式由外省市整體遷入濱海新區的企業或研發機構,根據單位需求,在辦理首批人員調津過程中,憑市政府批準成建制落戶我市的文件、市領導批準成建制落戶我市的批示、與濱海新區區域內各區人民政府以及開發區管委會、保稅區管委會、新技術產業園區管委會簽訂的合作協議,在保證調津人員中有70%以上符合我市引進人才條件的前提下,對其余雖不具備我市引進人才所要求的學歷、職稱條件,但原就在該單位工作、且遷入我市后單位仍然急需的管理人才、專業技術人才及技能型人才,可同時予以調入,家屬準予辦理隨遷手續。

依據:津人〔2008〕10號

 

特聘專家

【特聘專家范圍】特聘專家主要從兩院院士中產生。國家級學術、技術委員會和國家級學術團體中的著名專家,獲得國家科學技術獎勵一等獎以上的人員,進入全國宣傳文化名家工程的人員以及在某一學科領域具有一定影響力并被同行公認的海內外頂尖人才,也可受聘擔任特聘專家。

依據:津政辦發〔2011〕90號

 

【特聘專家職責】(一)為我市經濟建設和社會發展及濱海新區開發開放提供決策咨詢服務。(二)對我市重大項目的立項、論證、評估和實施進行指導。(三)對我市重點學科、重點實驗室建設和重點行業發展進行指導。(四)為我市高層次專業技術人才舉辦專題講座。(五)對我市優秀中青年學術技術帶頭人和“131”創新型人才培養工程人選進行重點指導和培養。(六)利用自身影響力積極宣傳推介天津,促進學術交流和項目合作,介紹或組織所在國家或地區的高層次人才來津考察調研或創新創業,幫助我市引進技術、項目和人才。

依據:津政辦發〔2011〕90號

 

【申報、審批程序】特聘專家的申報、審批程序:(一)用人單位根據需要和專家本人意愿,提出書面申請,填寫《天津市人民政府特聘專家申報表》(一式3份),同擬聘專家業績及相關材料一并報主管部門人事(干部)處室或所在區縣人力社保局;(二)主管部門人事(干部)處室或區縣人力社保局,會同有關單位對上報人選進行審核,經主管領導同意后,提出聘請意見,報市人力社保局;(三)市人力社保局會同市委組織部、市科委等部門對建議人選及相關材料進行初審,經征求同行專家意見后,提出擬聘意見,報市人民政府審批;(四)市人民政府根據需要直接聘請特聘專家。

依據:津政辦發〔2011〕90號

 

【特聘專家待遇】(一)市人民政府授予“天津市人民政府特聘專家”稱號,并頒發證書。特聘專家任期一般為10年;任期屆滿的,市人民政府視情可繼續授予其“天津市人民政府特聘專家”稱號。(二)根據需要,特聘專家來津期間,安排有關市領導會見。(三)特聘專家抵(離)津,本市機場、車站、碼頭等處提供貴賓禮遇。(四)市人民政府定期邀請特聘專家來津休假。(五)在每年春節、中秋等節日,以市人民政府名義對特聘專家進行慰問。(六)特聘專家為我市作出突出貢獻的,市人民政府視情給予獎勵。

依據:津政辦發〔2011〕90號

 

引進創新創業領軍人才

【引進標準】(一)基本條件:

1.遵紀守法,具有良好的職業道德、突出的專業貢獻、較大的發展潛力和顯著的引領作用;

2.所帶項目知識產權屬于領辦、創辦的在津注冊的經營企業所有;

3.曾在國內外著名高校、企業、研發機構擔任高級職務5年以上,具有主持研發成果成功實施轉化的經歷,且直接從事本專業領域科技研發及產業化工作;

4.在業內具有良好信譽,無知識產權爭議或經濟糾紛。

(二)領軍人才攜帶的項目應具備以下條件:

1.知識產權清晰,市場潛力巨大,技術前景廣闊,項目達到國內領先、國際先進水平,能夠引領和帶動本市重點產業的啟動和發展;

2.項目基礎穩固,已完成前期開發,進入中試或樣機制造階段,具有穩定的實驗數據和中試產品;

3.擁有項目研發、成果轉化所需的部分資金(不少于100萬元),并擁有一支技術研發、生產管理、市場開發等方面人才組成的創新人才團隊。

【申報與評審】引進創新創業領軍人才申報工作采取組織推薦的方式進行,由引進項目單位所屬區縣、委局的人事部門向辦公室申報。

申報引進創新創業領軍人才,應提交以下材料:

(一)天津市引進創新創業領軍人才申請表,包括對項目的評估、論證,人選基本情況、獲專利情況、發表論文論著情況,主持研發項目和新產品情況、獲獎勵情況及2名以上同行權威專家對其以往專業業績的評價、主管部門(單位)意見和相關證書佐證材料等;

(二)引進創新創業領軍人才所在企業營業執照復印件;

(三)創新創業研發轉化項目介紹,包括知識產權、研發轉化周期、市場前景、預期經濟效益等內容;

(四)對所報項目的權威評價資料,包括權威部門評價和與項目相關的論文等;

(五)其他需要申報的材料。

評審工作分兩個階段進行。

(一)函評。采取盲評形式,不透露被評人姓名,請同行兩院院士、專家按專家評審委員會確定的標準進行評議。函評專家每次不少于9人。函評未達到半數同意的,不得進入下一評審階段。

(二)會議評審。函評通過后,專家評審委員會在審閱申報材料和聽取推薦人選本人答辯的基礎上,進行綜合評議。經專家評審委員會投票,獲得實際到會專家評委三分之二以上(含三分之二)同意,提名領軍人才建議人選。

根據專業領域及項目特點,將評審結果在一定范圍內進行公示,公示期為15天。公示期間接到相關舉報和質疑的,由辦公室負責調查、核實并處理。公示無異議的,由市引進創新創業領軍人才工作委員會報市人才工作領導小組審批。

【優惠政策】設立天津市引進創新創業領軍人才專項資金,每年2億元,其中市財政1億元,引進領軍人才的區縣、委局籌集1億元。對批準引進的創新創業領軍人才給予一次性經費資助300萬元,其中項目資助費200萬元,安家資助費100萬元,由市財政和引進領軍人才主管區縣、委局各投入50%。

經批準引進的創新創業領軍人才,由辦公室通知領軍人才所在區縣、委局主管部門,并與所在區縣、委局及領軍人才本人三方簽訂天津市引進創新創業領軍人才專項資金執行合同。

引進的創新創業領軍人才可享受以下待遇:

(一)優先推薦申報相關國家科技計劃;

(二)市級各類科技計劃在同等條件下,優先支持由創新創業領軍人才領銜實施的研究開發和科研成果轉化項目;

(三)優先向國內外金融機構、風險投資公司推薦項目;

(四)優先推薦申報享受政府特殊津貼專家、天津市授銜專家等榮譽稱號;

(五)優先解決配偶、子女的戶口及社會保險等問題,其子女可就近選擇中小學、幼兒園入學入托。

依據:津政發〔2009〕7號

 

引進留學回國人員

【引進標準】引進的留學回國人員應符合下列條件之一:

1、公派、自費出國留學在國外正規大學獲得學士以上(含學士)學位人員;

2、在國內已獲得中級以上(含中級)專業技術職稱任職資格,并在國外高等院校、科研機構進修一年以上的訪問學者、進修人員、合作研究人員;

3、經有關部門認定的具有國外高級專業技術職稱的專業技術人員和高級管理人員;

4、留學學成在國外工作并已加入外國國籍或已獲得長期(永久)居留權及留學再入境資格的人員。

依據:津黨辦發〔2001〕72號

 

引進的高層次留學人才應符合下列條件:我國公派或自費出國留學,學成后在海外從事科研、教學、工程技術、金融、管理等工作并取得顯著成績,為國內急需的高級管理人才、高級專業技術人才、學術技術帶頭人,以及擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術等人才。

依據:國人部發〔2005〕25號

【辦理程序】留學人員來津工作首先應辦理國(境)外學歷學位認證,然后根據需要辦理接轉工作關系或工作派遣(對于首次參加工作的)、外省市留學人員落戶和配偶、孩子隨遷以及辦理《留學回國人員證書》等手續:

1、辦理國(境)外學歷學位認證需提交材料:

(1)本人二寸彩色證件照片一張;(2)國外學位證書或高等教育文憑正本及復印件;(3)與國外證書對應的成績單原件及復印件;(4)留學期間護照;(5)《留學回國人員證明》;(6)出國前最后高等教育文憑。

2、辦理接轉工作關系?(工作派遣)需提交材料:

留學人員填寫《留學人員回國工作登記表》,用人單位和主管單位蓋章后,同時提交:

(1)國(境)外最高學歷學位證書;(2)國(境)外最高學歷學位認證書;(3)本人護照簽證及復印件;(4)駐外使領館開具的留學回國人員證明,訪問學者、進修人員、合作研究人員和博士后人員須提供國外院校或科研機構的有效證明材料。

3、外省市留學人員來津工作辦理落戶、配偶和孩子(18歲以下)?隨遷手續:

除提交留學人員辦理接轉工作關系或工作派遣需要提交的材料外,還應提供如下材料:

(1)出國前戶口所在地派出所名稱,已注銷戶口的還需提供戶口注銷證明;(2)配偶和孩子辦理戶口隨遷的,需提供留學人員的結婚證書和孩子出生證明。

4、辦理《留學回國人員證書》需提交材料:

留學人員應填寫《留學回國人員證書申請表》,須用人單位和主管單位蓋章,所需材料與辦理接轉工作關系?(工作派遣)手續相同。

5、申請租住留學回國人員周轉房需提交材料:

留學人員應填寫《留學回國人員周轉房租住申請單》(一式四份),須用人單位和主管單位蓋章,所需材料與辦理接轉工作關系?(工作派遣)手續相同。

依據:津黨辦發〔1994〕5號

津人專〔1994〕39號

津人專〔1998〕22號

學位〔2000〕2號

津黨辦發〔2001〕72號

津人外〔2002〕8號

津人外〔2003〕2號

津人外〔2003〕6號

 

【相關待遇】留學人員來津工作或為津服務,用人單位可以多種方式支付報酬,可按現行規定辦理,也可以由用人單位與留學人員協商確定。

來津工作的留學人員,其子女入托、入學、轉學,由其居住地所在區、縣教育行政部門安排教學質量較好的所、校,不收取政府規定以外的任何費用。已在國外高校就讀的子女,可申請在天津市屬高校插班學習。

對回國工作的高層次留學人才的住房,采取用人單位發放一定住房補貼的辦法,由其租住或購買。單位不能為留學人員解決住房的,天津市留學服務中心提供留學人員周轉房供其短期使用。

對高層次留學人才的報酬,應與其本人的能力水平、對我市的貢獻和所創造的經濟社會效益掛鉤,并建立競爭激勵機制,根據其職務(崗位)變化和貢獻大小進行調整。

我市電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源、光機電一體化、新材料以及環保產業等高新技術領域引進的高層次留學人才報酬,可由所在單位比照其在國外的收入標準協商確定。

高層次留學人才來津,隨歸子女在國外學習5年以上,回國后在3年內參加中考,可參照歸國華僑子女入學的照顧條件給予加分。

依據:津黨辦發〔2001〕72號

 

海外留學回國人員來津創辦企業、最低注冊資金為1萬美元,享受外商投資企業的待遇。凡在天津經濟技術開發區、天津新技術產業園區的留學生創業園開辦企業,經所在區人事部門審核,在稅收、場租、資金扶持和信息服務等方面,享受所在區的優惠政策。市留學服務中心為留學人員創辦企業提供政策咨詢。

留學人員和華僑、華人中高級人才在國外或來津工作期間,其合法提供的國外新產品、新工藝、新技術或科研成果被采納投產,由使用單位給予一次性成果轉讓費或連續3年按其產生年經濟效益的稅后利潤5%獎勵本人,也可將其提供的合法科研成果作價入股,參與企業收益分配。對在國外承擔我市科研課題,其成果應用后產生良好經濟效益,屬專利的按雙方協議支付專利使用費;非專利的,3年內每年按其產生經濟效益的稅后利潤的30%獎勵本人。

在留學國取得博士學位、在國外具有兩年以上工作經驗、本市急需專業的高級科技人員,來津工作后其工資水平可以按照市場工資價格確定。經市職稱主管部門認定,可以不受所在工作單位的崗位數額限制,直接報評高級專業技術職稱。

依據:津人〔2000〕19號

 

引進“外國專家來華工作許可”的外國專家

【引進標準】申請“外國專家來華工作許可”的外國專家應遵守中國法律法規,身體健康,無犯罪記錄,并符合下列條件之一:

1、為執行政府間、國際組織間協議、協定和中外經貿合同,應聘在中國工作的外國籍專業技術人員或管理人員;

2、應聘在中國從事教育、科研、新聞、出版、文化、藝術、衛生、體育等工作的外國籍專業人員,?具有大學學士以上學位和5年以上相關工作經歷(其中語言教師應具有大學學士以上學位和2年以上相關工作經歷);

3、應聘在中國境內的企業中擔任副總經理以上職務,或享受同等待遇的外國籍高級專業技術人員或管理人員,具有大學學士以上學位和5年以上相關工作經歷;

4、經國家外國專家局批準的境外專家組織或人才中介機構常駐中國代表機構的外國籍代表;

5、應聘在中國從事經濟、技術、工程、貿易、金融、財會、稅務、旅游等領域工作,具有特殊專長、中國緊缺的外國籍專業技術人員或管理人員。

依據:外專發〔2004〕139號

津外專〔2005〕1號

 

【辦理程序】基本程序如下:

1、外國專家聘用單位必須在外國專家入境前向天津市外國專家局提出申請并按規定程序獲得外國專家來華工作許可。

2、外國專家聘用單位憑工作許可原件到天津市外事辦公室辦理中國被授權單位的簽證通知函(電)。

3、外國專家憑工作許可原件和中國被授權單位的簽證通知函(電)原件向中國駐外使領館申請辦理職業(Z)簽證后,方可入境。

4、外國專家入境后15日內,需到天津市外國專家局辦理《外國專家證》。

5、外國專家必須在入境后30日內憑職業(Z)簽證和《外國專家證》到天津市公安局出入境管理局辦理外國人居留許可。

依據:外專發〔2004〕139號

 

引進短期來津執行引智項目外國專家

【引進標準】引進國外技術管理人才是指通過申報國家及地方引智項目,短期來華工作的外國專家。科研院所、大專院校等企事業單位和政府機關等為解決生產、科研和管理過程中存在的,目前國內尚未解決的技術和管理難題而引進的單位急需的外國專家(包括外籍專家和加入外籍的華人專家以及港澳臺專家)。

依據:外專發〔2001〕7號

 

【辦理程序】基本程序如下:

1、申報引智項目:

每年9月份,各項目單位應根據天津市外國專家局關于申報下一年度引智項目計劃的通知,結合本單位科研、生產或建設等實際需要,申報下一年度的引智項目。

2、引智項目的審批:

地方經費資助的引進人才項目的審批按項目單位申報、局級引智主管部門初審、征求行業主管部門意見、市引智專家咨詢委員會評審、市外專局批準的程序進行。

3、引智項目的執行:

項目單位應按照批準的項目計劃及時實施引智項目。項目執行完成后,還應及時組織項目驗收,完成項目總結。

4、引智項目的核銷:

項目單位應在項目執行后一個月內,提交相應材料,核銷引智項目經費。

依據:外專發〔2001〕7號

 

【相關待遇】普通項目資助范圍主要包括四項:國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費和城市間交通費。

重點項目、東歐和獨聯體引智專項項目、軟件與集成電路引智專項項目,主要資助國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費、城市間交通費,還可資助專家工薪、技術資料費、突出貢獻獎勵費和其他費用。

引進國外智力成果示范推廣項目經費除了用于專家費用外,還可用于國外新品種引進、擴繁、試驗轉化、技術培訓、國內種(苗)調配等。

依據:外專發〔2001〕7號

 

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